Не знаю где как, а у нас кто больше отстегнет, тот и тендер выиграет. Чиновника мало интересуют нужды народа (не считая тех случаев, когда он вынужден), а своя рубашка ближе к телу.
Так было по 94 ФЗ, который с 2013 года не работает. По 44 ФЗ такие вещи не проходят.